漁業與人權的錯不在我

最近花了一點時間閱讀，並透過閱讀找尋安慰，從「錯不在我」一書中，有一點點心得感觸，在還沒有討論之前，先來討論「忽略」這件事。

2018年，賽席爾的海與感情用事的社會責任稽核

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忽略 (neglect)，從英文的解釋回來看中文，似乎更容易懂一些，劍橋英語字典對這個字的解釋是 ”to not give enough care or attention to people or things that are your responsibility”，對應中文語意大概是「對於你所應該要負責任的人或事務未投以足夠的關心或注意」，和意思微雷同的字忽視 (ignore)‘ to give no attention to something or someone’ 「對人或事不關心」差異應該在於是否主動。

與對待寵物尤其是感知較強或是人們相對容易同理心的狗狗、貓貓一樣：

• 狗兒叼著繫繩、搖著尾巴在主人旁邊繞來繞去，而主人看了一眼，繼續看著電視，因為主人的忽視，於是狗狗開始咬沙發、咬拖鞋。

• 主人按平常放飯的時間餵狗，接著就繼續看電視，沒發現狗兒聞了一下碗接著就到了平常睡覺的地方躺著，過了一些時間，狗兒吐了一地。

第一個是忽視，第二個是忽略，一個有意、一個無意，但都造成了事件的負面發展，一個是家具破壞；一個是需要花時間清潔或是狗狗的病情加重。

除了忽略以外，還有一個情況是心理學所說的「認知失調」。社會心理學家Festinger說：認知失調往往會促使我們為了保護自尊不受負面批評的影響，產生自以為是和自我辯護的心態，並且使我們相信事情跟我們知道的不一樣，有點像是錯不在我中的「拒絕承認」。

以下是Caroll Tavris 和Elliot Aronson在錯不在我一書中所提到的：

• 很多人被迫面對「自己是錯的」的證據時，並不會進而改變觀點或是調整自己而總會尋找對其進行批評、歪曲或者清除的方式，從而使原有的看法得以維持甚至強化。

• 可怕的自欺欺人式運作，包括我們對別人造成的痛苦越深，越需要證明他的正當性，以維持面子和自我價值。

• 哲學家Thomas Carlyle說過的一句話 ’The greatest fault is to be conscious of none’ 「最嚴重的過錯是未能體悟有錯」。

過去在面對自己最討厭的永續議題-「社會」時，沒辦法…碰到了還是得面對。之所以討厭「人權」相關工作，就是很多時候這個工作必須要介入很多的「感情用事」，不管是同理心也好，悲天憫人之類的也罷，有時候「感受」一個偏了，很容易選邊站，不管是太過傷感、太過理性都無法看透事情的真相。

回到最一開始說的「忽略」這檔事，是各種利害關係人常發生的：

• 漁業公司因為歷史共業，忽略了與時俱進，不知道過去的習以為常，今日看來已不得體。

• 非政府組織因為所扮演的腳色，忽略了倡議或施行的手法所帶來的負面效果。

• 政府制訂的法規為了規定一件事，造成另一件事的發展。

而上面的例子都可能造成上述錯不在我中所造成的狀況。

既然是為了提被漁業界忽略的事，我們從美國海關把數艘台灣人、中國人經營的漁船、船隊列為漁獲、船體禁止進入美國的清單說起。美國海關總是會寫「調查結果顯示不符合ILO強迫勞工指標中的………」但是其實實際上不符合的內容是甚麼，多半不會細加著墨，因此業界通常謠言美國海關只採信NGO所寫的報告，並未有確切的證據。而不論真實與否，我們都應該討論產業所忽略的事情。

Forced labour，「強迫勞工」從字面來看，就像是當人們面對「社會責任」四個字一樣懵懂、抽象，很多前輩甚至直覺是我沒有打、罵船員，就沒有強迫勞工的事實。那ILO針對強迫勞工的指標到底是哪些？以下各點來自於ILO網站，而所舉的例子是我個人針對漁船上曾見過的情況，或是被忽略應該要注意的情況，並提供可解決的方式。

• Abuse of vulnerability/ 濫用弱勢

船員因為生活困苦而非工作不可，因為到漁船上工作而非上基本安全訓練、取得海員證或申請護照，因為種種原因仲介代辦的情況下，超收辦理的費用。

船東應要求仲介提供明細與詳細付費清單，並應符合市場價格。

• Deception/ 欺騙

合約上告知的漁船與實際工作的漁船船名不同。

仲介告訴船員要去商船工作，結果報到的地方是小漁船。

如果是船團，仲介因詳列漁船清單，確保船員的合約福利不受漁船船名影響。漁船船東應確實要求仲介提供完整合約與行前訓練，確保船員經完整溝通。

• Restriction of movement/ 限制行動

害怕船員落跑，不允許船員於漁船進港後離開漁船。

雖然這個是歷史共業，也包括船員逃跑時的責任歸屬，因此船東應確保船員於漁船在港時行動不受到任務外的限制，而政府應嚴格取締使用黑工的產業業主。

• Isolation/ 孤立

漁船上相對比較少發生

• Physical and sexual violence/ 身體或性暴力

過去比較容易發生，船員因語言能力溝通不良、或是船長因作業壓力情緒難以掌控。

此情況慢慢地比較少發生，船東可加強漁船上的幹部教育訓練，確保制定反暴力政策。

• Intimidation and threats/ 恐嚇及威脅

威脅船員不滿合約就須負擔高額的機票、遣返費用。

同「限制行動」的部分，因為過去有蠻多船員逃跑的情況，因此仲介與船東收與仲介向船員提前收取押金以減少逃跑，然而收取押金本身即為強迫勞工。國際上許多標準認同比例原則向船員收取未滿合約之遣送費用，可酌參。

• Retention of identity documents/ 管控個人文件

因為怕船員遺失文件影響作業程序，統一保留船員文件。

同為歷史共業，船員只要一逃跑，就有沒完沒了的責任與雜事，包括境外聘僱管理辦法中的第32條「非我國籍船員於我國境內脫逃者，主管機關得自非我國籍船員脫逃之日起三個月以上五年以下，按脫逃人數不受理該經營者僱用非我國籍船員案件，並登錄漁業管理資訊系統。」

然而，統一保管文件(護照)這件事，本來就是不應存在的事實，畢竟如果今天你去某一間公司上班，該公司告訴你必須要繳交身分證並由公司代管至離職，你還會去嗎？

應建立禁止統一保管身分證件等文件，並與船員溝通權利與義務，建立良好的管理登、離船制度。

• Withholding of wages/ 保留薪資

因為怕船員提前解約，保留部分費用為遣散費

為了作業方便，每六個月或每十個月付薪水一次

調整薪資付款機制，至少每三個、每一個月付款一次，並制定比例原則的遣散費機制，例如(半年、一年、一年半…)

• Debt bondage/ 債務束縛

界定相對模糊，可能發生的情況包括：仲介私人借款並船員應支付利息

禁止仲介向船員收取利息，訂定政策要求仲介，並透過供應鏈管理機制篩選較好的仲介。

• Abusive working and living conditions/ 工作、生活環境惡劣

嗯，漁船上真的是沒甚麼好比的，就是比較差。

政府應逐步修訂並淘汰不適合遠洋漁業的漁船，提供配套措施供權利受損船東選擇。

船東、船長嚴格制定船上環境整潔管理政策，提供乾淨飲食、整潔環境。

• Excessive overtime/ 超時工作

這個字面上應該很好理解

漁船上的管理、教育訓練不足，漁船上也無法像陸地上工作室和正常工時，即便重視人權的美國，也未將工時列入漁船管理。

一般船員抱怨工時過長也有很多情況是因為溝通不良，按正常的漁業操作機制，以較常被討論的鮪魚漁業包括圍網、延繩釣，以正常的輪班還有邏輯來看，休息應都可滿足10小時以上。

漁船上的教育、行前訓練應做足，確保船員經完整溝通；漁船上可建立工時管理機制，遇到突然狀況例如漁獲較多或網、繩損毀可提供補修機制。

非政府組織、公益團體，甚至是政府單位與船員訪問時，應鑑別船員實際的工時情況，而非以加總式的工時，就像裝卸港口的裝卸員也是非正常工時，但有輪班機制，確保溝通無虞也應避免船員體力過荷。

最後的苦笑總結.......每個人都應該要面對自己忽略的部分，也鑑別自己錯的地方，這樣才能夠確保有效的溝通，也才有機會真正讓產業永續發展。這個發展概念就跟一對情侶一樣，如果其中一方長期被忽略了，就會讓隔閡或問題雪球式滾大，而情緒化的一方因為承認錯誤相對不舒服，而不願改變觀點或是調整自己而逕行批評、歪曲或者清除的方式，久了就是分手或離婚，撕破臉，甚至法院見了。